2010年甘井子区教育督导报告
2010年，甘井子区教育工作紧紧围绕《关于全面推进素质教育，实现区域教育现代化的决定》（甘委发〔2000〕5号），以全面育人为根本，以促进公平为前提，以改革创新为动力，以提高质量为重点，凝心聚力，扎实工作，实现了区域教育现代化十年规划的圆满收官。
干部教师队伍建设稳步推进。顺利完成第四轮中小学校长岗位聘任和党支部换届工作，新提拔校级干部48人，调整班子56个，岗位交流82人，进一步增强了干部队伍的生机和活力。组织89名校级干部分别赴上海、重庆和香港培训学习，选拔50名青年后备干部，举办首届青年干部培训班，选拔14名基层学校优秀业务骨干到区教师进修学校挂职研修，使全区干部队伍综合素质得以提升。建立优秀人才引进机制，择优调入7名优秀教师，选招52名应届大学毕业生，进一步优化了教师队伍。重新评定943名市、区骨干，交流389名教师，激发了广大教师奋发有为的工作热情，实现了区域优质人力资源共享和校际间教师队伍素质的相对均衡。通过挖掘、整理、宣传以特教中心为代表的党员群体爱岗敬业、无私奉献的感人事迹，促使全区师德建设再上新台阶。出台《甘井子区中小学教师全员培训工作方案》，实施中小学教职工全员竞聘上岗制度，顺利完成了区“十一五”教师继续教育任务。
学前教育工作扎实有序。通过加大投入、扩大资源、规范管理等举措，使学前教育的公益性和普惠性进一步彰显。回收玉树邻居幼儿园为公办园，开创了大连市回收小区配套幼儿园的先河。新增公办幼儿园2所，公办园幼儿总数由1696人增至2096人。通过幼儿园评审、档案资料展评等活动，规范了园所管理， 36所幼儿园达到区一级以上办园标准。受理办园15件，许可10件，加大对无证幼儿园整治力度，使学前教育市场秩序和办园环境得以改善。通过深入开展《幼儿养成教育》课题研究、教师专项基本功评比、各种形式业务培训等措施，提升园长和保教人员素质。结合幼儿生理特点开展的教学活动和以庆祝“六一”儿童节为契机开展的大型广场宣传活动等，有效遏制了学前教育“小学化”倾向。
义务教育质量进一步提升。以课堂教学为主渠道，以广树小榜样等实践活动为载体，以德育校本课程开发和校园环境建设为途径，以青少年教育保护工作为辅助，进一步增强了德育工作的全员性、针对性和实效性。理念先行，特色牵动，促使学校自主、内涵发展，呈现出百花争艳、异彩纷呈的喜人局面。2010年中考，全区全科及格率72%，比去年提高2个百分点；600分以上学生427人，占全市该分段人数的25%，比去年略有提高；示范性高中最低录取分数线以上 2871人，比去年增加45人。中小学生劳技、科技和国防中心等基地实践课程的完善和实施使中心型素质教育基地特色进一步彰显，劳技中心被评为全国综合实践活动课程先进实验校。继续落实中小学生“阳光体育运动”，广泛开展各类体育比赛、体育艺术2+1工程，一校一品的特色体育活动逐步形成，普及新版眼操和定期体检等做法，有力地促进了全区中小学生的身心健康。
社区教育工作健康发展。多才多艺的讲师队伍不断扩大，丰富多彩的社区教育课程陆续开发，形式多样的阵地建设日趋完善。成功举办第六届社区学习节，开展10项大型活动, 14个优秀社团展演，参加人员达14.5万，使辖区居民素质不断攀升，生活充满活力；政府投资35万元打造社区教育数字化学习平台——“E学超市”，可供10万人同时在线学习，满足百姓自主学习的需求；2010年，涌现出区级特色课程14节，国家级特色课程5个，全国科研成果三等奖2项。
惠民举措得到有效落实。优化和扩大教育资源，撤并学校3所，搬迁学校2所，新建学校4所并投入使用；完成11所学校塑胶操场改造和2所学校教学楼加固工程。更新了13所小学计算机房设备，“班班通”工程不断扩大，完善了信息技术支持服务体系，网络教研系统开始运行，教育信息化工程建设为提升学校文化素养，创新学习模式，搭建师生新的学习平台起到了积极地推动作用。2010年，外地学生在区内就读30,216人，免收78,152名中小学生杂费1670万元，为3559名困难家庭学生解决一免一补资金34万元，使更多外来及困难家庭子女享受到区域教育改革发展的成果，满足不同家庭对美好生活的期盼。
校园安全工作不断强化。树立“安全第一”的思想，健全优化组织机构，成立安体卫艺科；通过落实校方责任险、安装视频监控系统和天眼报警系统、增配保安等措施，增强学校安全防范工作的硬实力；通过专题会议、签状问责，宣传教育、跟踪指导、实战演练等方式提高广大师生安全防范意识和应战能力。年内，全区无重大校园安全事故发生。
2010年，甘井子区被确定为“全国中小学学生学业质量标准”研究基地，辽宁省义务教育均衡发展标准研究（国家社会科学基金重大课题）实验区。甘井子区被评为辽宁省普及九年义务教育先进地区、为了明天工程——示范区、教育系统青蓝工程先进单位。在市政府对区政府教育工作考核中再次蝉联分组总分第一名。区教育局荣获国家教育部基础教育课程改革优秀成果二等奖、以“内涵发展、特色创新、教育惠民”为主题的社区教育示范区成果展全国一等奖，并被评为辽宁省普及九年义务教育先进单位、大连市教育工作先进单位。
一、基本情况
㈠ 自然情况①
⒈ 学前教育
教育部门办园3所，班级28个，入园300人，离园193人，在园1043人。
⒉ 小学教育
学校66所，班级1205个，招生8692人，毕业8950人，在校生52223人。
⒊ 初中教育
学校18所，班级462个，招生8060人，毕业5931人，在校生21421人。
⒋ 普通高(完)中教育
高中2所，班级56个，招生882人，毕业760人，在校生2704人。完中2所，初中班级46个，招生738人，毕业505人，在校生2073人；高中班级30个，招生462人，毕业400人，在校生1384人。
⒌ 特殊教育
学校1所，班级12个，招生10人，毕业33人，在校生197人。
㈡师资队伍②
⒈ 局直属幼儿园
教职工总数96人，其中专任教师45人，比例46.88%。专科及专科以上学历42人，占专任教师总数93.33%。高级职称14人，占14.58%；中级职称50人，占52.08%；初级职称1人，占1.04%。
⒉ 小学
教职工总数2791人，其中专任教师2466人，比例88.36%。专科及专科以上学历2422人，占专任教师总数98.22%。高级职称159人，占5.70%；中级职称2451人，占87.82%；初级职称26人，占0.93%。
⒊ 初中
教职工总数1782人，其中专任教师1535人，比例86.14%。本科及本科以上学历1441人，占专任教师总数93.88%。高级职称912人，占51.18%；中级职称562人，占31.54%；初级职称164人，占9.20%。
⒋ 普通高中
教职工总数193人，其中专任教师180人，比例93.26%。本科及本科以上学历179人，占专任教师总数99.44%。高级职称111人，占57.51%；中级职称53人，占27.46%；初级职称18人，占9.33%。
㈢ 教育投入
财政性教育经费113,885万元，占GDP比例2.1%；财政预算内教育经费支出106,060万元，占财政支出比例的27.83%。
本年度预算内教育经费106,060万元，比上年度增长28,998万元，增长比例37.63%。小学本年度生均预算内教育事业费7,395元，比上年度增长1,203元，增长比例19.43%；生均预算内公用经费3,450元，比上年度增长565元，增长比例19.58%。初中本年度生均预算内教育事业费18,376元，比上年度增长7,059元，增长比例62.38%；生均预算内公用经费12,617元，比上年度增长7,201元，增长比例132.96%。
二、 教育督导
㈠ 综合督导
2009—2010学年度是第四轮中小学校校长岗位聘任的第一年，也是教育质量综合督导评估实行发展性评价的起始年。站在新起点，面临新任务，迎接新挑战，区政府督导室依据《甘井子区普通中小学校第四轮教育质量综合督导评估操作手册》（试行），秉承“理念先行、彰显特色、注重常规、突出课堂”的原则，采取基础性评价和发展性评价并举的方式，分层督导，夯实基础，前瞻引领，提升内涵，力促区域教育实现新的跨跃。
1.创新机制，分层督导，为不同类型办学主体提供发展空间。为促进区域教育高位均衡并可持续发展，本年度开始，教育质量综合督导评估工作采取对前三轮发展较好的城市中小学校每年按1／3比例，三年督一次，每校不少于两天的深入督导，以形成学校自我约束、自我完善、自我发展的内在机制，使之更好更快发展；对局直单位、城市拓展区小学（原村级小学）和新建学校每年督一次，以实地考察为主，注重其过程管理的实际实效，使督导常规管理现状与关注未来发展目标相统一，着力体现规范办学的基础性。
2.简约实效，深入督导，为学校提升内涵、办出特色提供服务。对实施发展性评价的中小学校，通过“重自查，看现场，进课堂，查资料，问访谈”等方式，就学校自主发展的多元要素达成情况与被督对象平等协作，展开深入研究，鼓励各校自主发展，践行各自的办学理念，形成本校的办学特色，在原有的基础上不断进步，在发展的过程中获得成功的经验。
3.专兼结合，前瞻引领，全力挖掘学校持续发展的潜力。本学年度聘任资深校长和特级教师共10名为兼职督学，与现职督学共同进行教育质量综合督导评估，以提高督学工作的整体水平。针对目前制约学校发展的热点难点问题以及如何科学定位学校办学理念、打造精英团队、确定特色发展项目、提高教育教学水平、运用信息化手段进行资源管理等方面内容与学校相关人员进行交流碰撞，共商发展策略，不断开阔视野，提升思维层次，使学校发展与现代化、国际化中心城区建设相适应。
4.课题牵动，理性思考，为第五轮教育质量综合督导评估做好前期准备。未来五年，甘井子区现代化城市建设将进入快速发展的关键期，区域教育将站在新的起点，本着教育优先发展并适度超前的工作策略，区政府督导室经过专家咨询委员会各位专家的悉心指导，结合区域教育发展实际，适时启动了国家级科研课题《城市化、现代化进程中甘井子区义务教育阶段学校内涵发展督导评估体系及相关标准研究》，通过深入调查，科学论证，分步实验，有效实施，必将为第五轮教育质量综合督导评估和构建现代学校制度打开一个新的思路。
2009—2010学年度参加教育质量综合督导评估的单位有46个。其中局直单位10个，村级小学及新建学校21所，城市中小学校15所。
㈡专项督导
为深入落实《关于2010年大连市教育工作考核目标完成情况督导评估有关问题的通知》（大政教督〔2010〕2号）要求，确保15项考核指标高标准如期达成，全区上下领导重视，从高要求；正视问题，从严整改；注重过程，从细落实；专项督导，整体提升，在“学前教育、照明照度达标工作、信息化建设与应用、‘十一五’教师进修学校评估”等领域精诚合作，攻坚克难，圆满完成了2010年市政府对区政府教育工作的各项考核指标。《大连教育督导》（第二期）对我区始终坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，以追求卓越的工作要求，促进全区教育工作优质快速发展的做法及经验给予高度评价，并向全市推广。
㈢督政工作
为促进区域各级各类教育持续、协调、高位均衡发展，检验城市拓展区年度教育工作指标落实情况，2010年区政府督导室继续加大对城市拓展区5个街道的督政力度，确保街道政府对教育工作“优先决策、优先投入、优先发展”。通过督政获悉，在全域城市化，现代化、国际化中心城区建设中，各街道党工委、办事处认真履职，累计投入6362.26万元，推进辖区教育实力不断攀升；优化完善两级办学两级管理办学体制，推进义务教育均衡发展；统筹协调，不断进取，确保学前教育、社区教育有序推进；关注民生、普惠百姓，确保辖区教育和谐发展。年内采取各种形式筹集资金53.47万元，资助辖区困难学生740余人。通过加大投入，确保“三防”措施落实到位；通过开展创建平安校园活动，使辖区中小学生在宁静、祥和的校园环境中茁壮成长。
为巩固全国社区教育示范区工作成果，努力构建学习型城区，整体提升辖区居民综合素质，区政府督导室携手教育行政、业务部门，从“特色培育、成果展示、阵地建设”等方面，加大对街道社区教育工作的指导、监督力度，使“学习生活化，生活学习化”的社区教育理念深入人心。以“快乐学习，快乐生活”为主题的第六届社区学习节让百姓生活更精彩；“一街一品”和“一街一个重点社区”亮点工程，进一步提升域内社区教育的品质；以社区教育课程开发为载体，上下联动，逐步形成齐抓共管的良好局面；继续强化社区学院的示范引领和辐射作用，培训重心下移，扶持社区学校建设，开发培育特色课程，持续改善民生质量。2010年社区学院《建设数字化学习社区》获全国社区教育项目研究科研成果三等奖；教育部资深专家谭松华来我区调研时认为“‘甘井子区社区教育模式’堪称标杆，值得大力推广”。
三、分析与建议
2010年承前启后、继往开来。未来五年将是我区全面加快现代化、国际化中心城区建设的关键时期，努力提高公共服务均衡化程度和水平已成为推动区域发展的五大战略之一，为使“十二五”区域教育高起点起步、快速发展，我们必须深入理解未来教育发展的新理念，明确新任务，制定新举措，进一步解放思想，锐意改革，勇于实践，并着力做好以下工作：
㈠加强领导，明确责任，把十二五规划的各项任务逐年落实。
目前，区域“十二五”教育改革与发展规划已出台，创建辽宁省义务教育强区，实现由教育大区转向教育强区的奋斗目标已明确，现在的当务之急、重中之重是如何围绕“十二五”规划中提出的五大工程抓好落实，深入推进教育事业科学发展。实践证明，抓而不紧，抓而不实等于没抓。为此，各级党委、政府要充分发挥领导作用，切实保证教育事业优先发展；各部门要结合工作实际制订配套措施，扎实推进年度指标的全面落实；全区上下要加强协调，形成合力，创造性地细化工作思路，转化已取得的成功经验，努力在教育发展的关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上尽快取得突破，以此带动全局工作的有效落实。
㈡前瞻务实，强筋壮骨，打造一支高素质的干部教师队伍。
教育大计，教师为本。校长的眼界有多宽，学校就能走多远。有好的教师，才有好的教育。“十二五”期间区域教育的既定目标能否实现，关键看是否有一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化的干部教师队伍。为此，我们必须不遗余力地把加强干部教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工程来抓，内强素质，外塑形象，培养和造就具有先进教育理念、独特办学风格的干部教师团队。通过高端引领、搭建平台，使更多的校长能够把先进的教育理念转化为学校的实际行动，创新思路，开拓境界；使更多的教师能够凭借满腔的激情、博大的胸襟、创新的意识、执着的追求、强烈的责任感和使命感，当好学生健康成长的指导者和引路人。
㈢抢抓机遇，乘势而上，不断开创区域教育科学发展新局面。
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对未来五年教育改革发展具有十分重要的意义。结合大连市《教育改革与发展行动计划（2011-2013）》,市政府对区政府年度教育工作提出了新的指标要求，增加普惠性、公益性的学前教育资源；师机比1:1,生机比7:1;按省定标准配齐体育器材。任务重，要求高，我们只有以落实市政府对区政府教育工作考核目标为契机，按照区政府工作总体部署，深刻认识到教育发展的艰巨性和复杂性，统一思想，攻坚克难，认真履职，开拓进取，才能不断开创区域教育科学发展的新局面。