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2009年年终督政报告

发布日期：2010-01-06

统筹兼顾锐意进取

大力推进区域教育高位均衡发展

——2009年督政工作小结

为促使区域教育均衡发展，各类教育协调发展，推进区域教育现代化进程，检验涉农街道年度教育工作完成情况，区政府督学室围绕“2009年新年议教会议题落实、市政府年度考核目标、干部教师队伍建设新举措、两级办学两级管理体制运行”等方面，于12月上旬对所辖5个涉农街道进行了督政。督政获悉，各涉农街道党工委、办事处以科学发展观为指导，遵循区域经济“一个领先，两个高于”的工作方针，始终践行教育优先发展战略，统筹规划，倾力投入，锐意改革，圆满完成了年度工作主要指标，为涉农地区教育高位均衡发展奠定了坚实的基础。

一、主要成绩

㈠认识高，重投入，坚持区域教育优先发展

各涉农街道认识上与区委、区政府保持高度一致，行动上加大投入，创新举措，助推所辖地区教育不断发展。2009年，各涉农街道累计投入5663.6万元，用于改善办学条件，提升干部、教师综合素质，促进各类教育协调发展，区域教育质量稳步提升。

红旗街道始终把教育发展摆在重要议事日程。在巩固“双高普九”成果的基础上，年内投入937万元确保辖区教育优质发展。辛寨子街道坚持党工委季度、办事处月研究教育工作制度，及时分析掌握辖区教育发展动态，加大考核力度，抓实各项工作。年内投入1257 万元使辖区教育环境得到进一步改善。大连湾街道按照“两级办学两级管理”的教育体制要求，突出重点工作，打造特色教育，全年投入841.55 万元，推进辖区教育再上新的台阶。营城子街道将教育工作纳入年度经济建设和人民生活十项重点工作之中，制定有效措施，领导监督执行，重点工作下大力气来抓。2009年，累计投入1833万元用于新建校舍、幼儿园改造等方面，不断扩大辖区优质教育资源。革镇堡街道以教育发展为先导，带动辖区“三个文明”建设，建立了“财力渠道不变，预算核定到校，支出统筹安排，经费集中管理”的教育经费保障新机制, 年内投入795.05万元为街道教育事业的发展提供了有力保障。

2009年涉农街道教育投入统计表

单位：万元

街道	社区教育	校园建设	设备购置	福利奖励	其他	合计
红旗街道	176	136	304	83	238	937
辛寨子街道	15	665	185	150	242	1257
大连湾街道	62	134	109.35	266.2	270	841.55
营城子街道	20	1492	171	35	115	1833
革镇堡街道	26	339.4	309.65	15	105	795.05
合计	299	2766.4	1079	549.2	970	5663.6

㈡抓队伍，重机制，确保区域教育持续发展

队伍建设是区域教育发展永恒的主题，是高质量实现区域教育现代化的关键所在。此项工作已引起各涉农街道的普遍重视。围绕提升干部、教师队伍整体素质，促进辖区教育内涵发展、特色发展这一主旋律，各街道积极采取有效措施，建立健全培训及激励机制，为打造一支师德高尚、业务精良的干部、教师队伍做出了积极的努力。

红旗街道为全面提高辖区教师素质，出台《红旗街道辖区学校教师培训方案》，加大队伍管理及培训力度；同时，加大校际间的校长论坛力度，提升干部队伍管理水平，为涉农地区教师队伍建设提供引领。辛寨子街道立足当前，着眼未来，把学校队伍建设纳入街道考核体系，努力打造高水平的干部教师队伍。强化对校级干部、教师的业绩考核，全年为此投入80万元；建立师资交流制度，使辖区内校际间师资队伍水平日趋均衡。革镇堡街道加强对学校干部和教师队伍建设工作的领导，研究制定学校干部和教师队伍建设工作目标、任务和措施，主管领导经常深入基层调研，对制约教育发展的重点、难点问题及时给予指导，适时进行决策；建立并完善干部选拔任用机制、教师优化培训机制、考核管理机制，确保培训资金，提高了干部教师工作的幸福指数。营城子街道每两年召开一次教师节表奖大会，对先进人物进行重奖，有效地调动了干部教师工作的积极性。大连湾街道根据每年中考成绩设立奖励基金，以奖代补，对教师激励作用较大；根据学校不同规模，为校长提供专项资金，进一步激发了广大教师的工作热情。

㈢抓管理，重改革，推进区域教育内涵发展

1．“两级办学两级管理”工作得到有序推进

随着大连市西拓北进主城区建设步伐的加快，“两级办学两级管理”办学体制改革已成为办人民满意教育、实现教育公平的有效载体。按照区政府“村小年内全部独立建制，实行‘两级办学两级管理’”的既定目标，继大连湾街道率先成功改制之后，红旗街道的红叶小学现已完全独立。辛寨子街道辖属小辛小学、前革小学、砬子山小学已基本实现独立。营城子街道、革镇堡街道所辖村小财务、人事等方面工作趋于独立；改制方案正在缜密论证，关于独立后具体编制等问题已报请上级相关部门审批。

2．信息化优质资源得到有力扩展

区域教育信息化是区域教育现代化的标志性工程，只有不断提升区域教育信息化的科技内涵，才能整体提升区域教育现代化工作的质量和水平。2009年，涉农街道投入852.45 万元，用于“班班通”及计算机支持服务体系建设。红旗街道、革镇堡街道、营城子街道“班班通”比例达到100%，并得到较好应用。其中，红旗街道意识超前，投资300多万元对辖区内学校的电脑及多媒体教学设备及时更新换代，教师已实现人手一机；革镇堡街道不仅使辖区内学校全部实现“班班通”，而且为各专业教室配齐了多媒体教学设备，超额完成年度配备指标，为辖区教育信息化打下坚实基础。

㈣保民生，重协调，促进区域教育和谐发展

1．学前教育得到一定重视

以加大园舍改造力度为重点，落实新年议教会精神，提高学前教育惠民比例，使街道中心幼儿园办园条件得到不同程度改善，圆满完成市政府下达的公办园新增810名幼儿的考核指标。

营城子街道高标准规划、高品质定位，筹资280万元完成中心幼儿园升级改造及建设工程。主管领导多次亲临现场协调解决实际问题，打造一流的办园设施，中心幼儿园以崭新的面貌成为辖区幼儿园的样板。革镇堡街道坚持多渠道、多形式办园方针，投入近40万元改善中心幼儿园办园条件及内部建设，强化管理职能，层层落实到位，规范内部管理，确保幼儿安全，提高办园质量，中心园的辐射作用得到充分发挥。红旗街道将办园质量上乘的红旗幼儿园进行转制，把园长正式纳入校级干部统一管理，今年投入近10万元用于环境美化，并朝着市级示范园的目标不断努力。

2．社区教育异彩纷呈

督政获悉，各涉农街道紧紧围绕“坚持社区教育和谐发展，创新社区教育培训载体，打造社区教育品牌”这一中心，贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强社区教育工作的意见》，不断提升辖区居民的综合素质和生活质量。各街道目标明确，思路清晰，措施得力，特色鲜明，有效地促进了“三保一促”的落实，有力地巩固了“全国社区教育示范区”的成果。

红旗街道投入176万元用于社区教育，加强阵地建设，根据百姓需求开发丰富多彩的特色课程；辛寨子街道充分整合辖区各类教育资源，针对农民工、下岗失业人员以及城市化进程中的失地人员等重点群体，加强职业培训和服务管理，增强其就业能力；大连湾街道结合当前经济形势，挖掘在职职工培训的资源优势，不断扩大参加课程培训的受益人群，结合建国六十周年开展多种形式的学习节活动，完善“一村一报”工作；革镇堡街道把打造示范性社区，提高社区教育层次作为今年工作的重点，扶持夏家河社区作为区级示范社区，并与大连职业技术学院联手开展系列社区教育活动；营城子街道加大与各部门的协调，帮助各村解决培训师资，丰富多彩的培训对增强社区居民就业能力和维护社会稳定起到了积极的促进作用。

3．校园安全得到有效保障

各涉农街道牢固树立安全第一的思想，通过签状、自查、督查、跟踪、总结、表奖等形式，提高辖区学校的安全意识，消除各种安全隐患。通过及时治理校园周边环境，清除马路市场，加强治安管理等措施，使校园安全得到很好保障。

二、问题与建议

区委、区政府全面推进素质教育，实现区域教育现代化十年规划已进入关键时期，创建教育强区，实现区域教育高位均衡将成为未来五年教育发展新的制高点。百年大计，教育为本。随着全域城市化进程的迅猛推进，教育为全区经济、社会发展提供强有力的人力资源保障的作用日益彰显。然而，通过督政发现，涉农地区教育发展还不够均衡，有些方面与区委、区政府“科教兴区”战略还存有一定的差距，应下大气力加以改进，确保区域教育现代化水平不断提升，区域教育高位均衡发展稳步推进。

㈠资金投入还显不足。个别街道在学校硬件设施配备方面投入不足，存有等靠思想或作为不够倾向。如“班班通”比例、温开水直饮机配备、计算机升级改造、教学仪器更新添置等方面，街道间、校际间差距较大。

㈡村小独立建制后面临诸多问题需要解决。干部教师素质亟待提高，如何配齐各类人员，优质资源怎样合理配置，资金保障、政策扶持怎样有效落实等方面，街道党工委、办事处应适时纳入日程，深入思考，采取积极措施，缩小城乡及涉农地区之间办学效益和水平上的差距。

㈢学前教育任重道远。学前教育作为区域教育现代化的基础工程，应与义务教育、社区教育同步发展。但从涉农地区现状来看，幼儿园园长的培养与选聘、幼儿教师素质的综合提高、公办幼儿园比例的逐渐扩大、现有幼儿园环境设施改造等方面，还需要我们深入思考并采取措施，切实提升学前教育工作整体水平。

新时代，新思维，新征程，甘井子区现代化、国际化中心城区建设中，“一个领先、两个高于”教育先行的既定方针，为未来教育发展指明了方向，巩固区域教育现代化的工作成果，创建教育强区，实现区域教育高位均衡发展，任重道远。我们应不辱使命，紧紧围绕区委、区政府关于教育发展不同阶段的既定目标，举全区之力，促进学前教育、义务教育、社区教育协调发展、内涵发展、科学发展、持续发展，造福后代，致富民生。

附件：2009年涉农街道教育投入一览表

2009年12月23日

附件：2009年涉农街道教育投入一览表

单位	投入资金	项目及金额		完成时限	备注
红旗街道	937 万元	社区教育	1.书报、杂志、学习资料订阅8万元； 2.“六一”儿童节活动经费2.3万元； 3.青少年寒暑假活动0.2万元； 4.学习节教育活动5万元； 5.社区学校建设及教学设备157万元； 6.课程建设所需费用1万元； 7.各项活动经费2.5万元。	1月 5月 8月 9月 9月 11月 11月
		校园建设	1.红旗小学北楼大修130万元； 2.华才中学供暖管道维修1万元； 3.红旗幼儿园早教基地5万元。	11月取暖期前年末
		设备购置	1.计算机升级3万元； 2.笔记本电脑136台95万元； 3.教师用台式电脑18台8万元； 4.学生用电脑391台143万元； 5.投影机37台25万元； 6.计算机教室装备11万元； 7.布线工程及网络设备17万元； 8.图书2万元。	3月 10月 10月 10月 10月 10月 10月 10月
		福利奖励	1.教师节慰问金52万元； 2.和谐年奖金6万元； 3.高考奖金10万元； 4.校长15万元。	9月 2月 10月 1月
		其它	1.各校饮水机44台26万元； 2.各校取暖费212万元。	12月 11月
辛寨子街道	1257万元	社区教育	1.各项宣传及活动费用12万元； 2.讲课费3万元。	1-12月 1-12月
		校园建设	1.18中学、中心小学校舍安全检查30万元； 2.中心小学校舍安全加固工程及围墙修建550万元； 3.18中学校门及围墙建设工程65万元； 4.购置中心小学新校舍教育教学设备20万元。	4月 9月 11月 10月
		设备购置	1.18中学大客车65万元； 2.18中学、4所小学教师电脑10万元； 3.中心小学饮水机10台7万元； 4. 18中学、4所小学多媒体教学设备92万元； 5.中心小学、小辛小学复印机、照相机，中心小学音响、音柱、广播5万元； 6.小辛小学、砬子山小学桌椅及黑板6万元。	4月 10月 11月 9月 10月 10月
		福利奖励	1.校长基金80万元； 2.教师节表彰奖励60万元； 3.校级干部奖励10万元。	1月、7月 9月 9月
		其它	1.幼儿园经费20万元； 2.村级对学校校舍维修及各种节日活动补贴25万元； 3. 18中学、4所小学取暖费、中心小学暖气维修100万元； 4.4所小学特色教育20万元； 5.教师考察学习10万元； 6.儿童节活动经费、开学前对贫困家庭学生的扶贫8万元； 7.各校后勤人员经费15万元； 8.教师午餐费用35万元； 9.电脑维修经费9万元。	12月 1-12月 11月 10月 10月 1-12月 1-12月 1-12月 1-12月
大连湾街道	841.55万元	社区教育	1. 阵地建设42万元； 2. 课程培训2万元； 3. 组织活动4万元； 4. 一街一品14万元。	11月 11月 11月 11月
		校园建设	1. 校舍安全检测费40万元； 2. 25中校舍维修18.4万元； 3. 68中学校舍维护、锅炉维修、校园美化26.8万元； 4. 盐岛小学校舍维护、室外体育设施维修3.1万元； 5. 宋家小学门卫轻体房、校舍维护3.9万元； 6. 前关小学校园美化、校舍维修0.8万元； 7. 李家小学校舍维护、校园美化4.3万元； 8. 大连湾小学校舍维护、校园美化、室外体育设施维修7.2万元； 9. 大房身小学校舍维护、校园美化11.8万元； 10. 北海小学校舍维护、专业室改造5.2万元； 11. 苏家小学锅炉改造、校园美化12.5万元。	11月 11月 11月 10月 9月 11月 11月 9月 10月 11月 11月
		设备购置	1. 饮水机11万元； 2. 班班通54万元； 3. 计算机维护费10万元； 4. 网络升级3.15万元； 5. 宋家小学购置办公用品2万元； 6. 李家小学购置办公用品、乐队用品、体育器材、医药设备5万元； 7. 北海、盐岛小学购置办公用品6.6万元； 8. 苏家小学购置体育器材1.5万元； 9. 68中学购置办公用品、体育器材7.3万元； 10. 25中学购置办公用品8.8万元。	6月 10月 11月 12月 11月 10月 11月 6月 11月 11月
		福利奖励	1. 日常福利费130万元； 2. 通勤费17.2万元； 3. 节日福利费13.9万元； 4. 培训费5.1万元； 5. 奖金65万元； 6. 补助35万元。	11月 11月 11月 11月 11月 11月
		其它	1. 水电、取暖177万元； 2. 李家小学购置校车20万元； 3. 校长专项资金73万元。	11月 11月 11月
营城子街道	1833 万元	社区教育	1.举办活动经费18万元； 2.培训费2万元。	2、5、9月 12月
		校园建设	1.双台沟小学建设1200万元； 2.中心园改造260万元； 3.沙岗子小学门窗维修、绿化10万元； 4.西小磨子小学、金龙寺沟小学楼顶防水11万元； 5.28中墙面防水、粉刷、建围墙11万元。	12月 7月 9月 10月 10月
		设备购置	1.中心园大型玩具、教学设备20万元； 2.多媒体设备131万元； 3.电脑升级7万元； 4.饮水机13万元。	7月 4月、 9月 3月 11月
		福利奖励	1.教师节补贴15万元； 2.教师节表奖20万元。	9月 9月
		其它	1.学校预算外经费30万元； 2.学校教师班车费用25万元； 3.水电费、取暖费55万元； 4.儿童节、运动会5万元。	3月 9月 12月 12月 6月
革镇堡街道	795.05万元	社区教育	1. 学习节2万元；活动设施、宣传板3万元； 2. 运动会21万元；	9月 6月
		校园建设	1. 66中校园艺术化建设9.1万元； 2. 66中学校园绿化42万元； 3. 后革小学塑胶操场、楼内粉刷223.8万元，音乐、舞蹈室整修2.8万元； 4. 夏家河小学校园建设7.5万元； 5. 中心小学室内装修5.1万元，多功能教室课桌粉刷10.4万元； 6. 棋盘小学校园艺术化5.6万元，体育器械更换、暖气维修0.8万元； 7. 幼儿园卫生间改造、塑钢门窗更换28万元； 8. 案子山小学教学楼、锅炉维修4.3万元。	1月 3月 1月、8月 1月 8月、10月 10月 4月 10月
		设备购置	1. 66中办学设施25.9万元，多媒体设施、计算机网络60万元； 2. 后革小学计算机62台35万元，体育器械3.6万元； 3. 棋盘小学教学设施，会议室桌椅、电脑桌、讲台1.94万元； 4. 夏家河子小学电脑服务器、教学用品5.3万元； 5. 案子山小学计算机44台20万元； 6. 中心校体育器械、路由器、舞蹈道具、看台6.9万元； 7. 饮水机15万元； 8. 幼儿园大型玩具、食堂和面机6万元； 9. 全镇5所小学“班班通”130万元。	8月 5月、10月 8月 8月 5月 8月 12月 11月 11月
		福利奖励	1. 中小学校庆祝教师节、中秋节10万元； 2. 奖励66中5万元。	8月 8月
		其它	1. 取暖费100万元； 2. “六.一”走访2万元； 3. 预防甲型流感买消毒仪器3万元。	11月 6月 7月
合计			5663.6万元